2015年企业环保搬迁工作要点     ★★★
青岛市老城区企业搬迁改造协调领导小组关于印发《2015年企业环保搬迁工作要点》的通知
 

 

青搬发20151

 

各成员单位:

2015年企业环保搬迁工作要点》已经市老城区企业搬迁改造协调领导小组第二十次联席会议研究通过,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

 

  青岛市老城区企业搬迁改造协调领导小组

2015114

 

 

2015年企业环保搬迁工作要点

 

2015年是全面深化改革的关键之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年。要认真贯彻落实国务院办公厅《关于推进城区老工业区搬迁改造的指导意见》,按照市委、市政府《关于印发贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神行动纲要》的要求,加快实现“腾笼换鸟”步伐,依法有序推进老城区企业环保搬迁,为全市经济发展转方式、调结构做出积极贡献。

一、总体思路和工作目标

(一)总体思路。全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会及中央、省经济工作会议精神,以推动企业转型升级、优化城区功能、改善城区环境为目标,以青钢集团、海湾集团、双星集团等大企业搬迁为重点,加大统筹协调,创新工作机制,完善搬迁政策,全力推进李村河口和楼山北部两个区域企业环保搬迁,努力实现企业环保搬迁工作取得新突破。

(二)工作目标。

1.全力推进重点区域环保搬迁和规划,完成李村河口和楼山北部两个区域控制性详细规划编制,为胶州湾东岸宜居新城建设奠定基础。

2.全力推进企业搬迁改造新项目建设,实现青钢、海晶、双桃、东岳泡花碱、海洋化工、东风化工、红星化工等搬迁项目(或一期)竣工投产,力争全年搬迁改造项目新开工和竣工投产数均达10户以上。

3.落实市老城区企业搬迁“十二五”规划,新增搬迁计划企业6户,累计启动环保搬迁企业达到110户以上,基本完成规划任务;10户以上搬迁企业实施关停,依法实施搬迁企业原址土地规划和拍卖处置。

二、重点工作任务

(一)加快推进楼山北部区域企业环保搬迁工作。协调李沧区政府组建楼山北部重点区域开发建设组织机构,编制完成楼山北部区域控制性详细规划和规划环评。以青钢、碱业、青岛石化、一汽解放青岛汽车厂等大企业为重心, 研究确定区域功能定位和划片方案,积极引进有经济实力的片区前期整理单位开展片区土地整理。加快推进耐火材料、玖琦化工、恒基水泥、丰衣纺织等企业搬迁项目建设,组织启动莱茵化学、鲁碧水泥、海湾水泥等企业纳入搬迁计划。

(二)加快实施李村河口区域企业环保搬迁和开发建设。编制完成李村河口区域控制性详细规划和规划环评。完成总部大道控制性详细规划并通过市城规委审议,开展各单元规划方案论证,与片区企业签订搬迁补偿协议,推进企业搬迁和厂房拆除,部分土地纳入储备并拍卖。完成泰能焦化原址地块设备拆除工作,具备净地收储条件;推进海晶化工原址地块收储进程,争取拍卖;研究论证东风化工原址地块规划方案。组织落实捷能中泰片区企业搬迁和前期土地整理工作,通过招标确定片区土地整理公司。

(三)加快搬迁片区的企业搬迁和土地入储及拍卖。

1.市北区宜阳路片区和益青印刷包装片区,完成规划方案论证和土地整理并纳入储备。

2.市北区中油通用片区,争取纳入储备。

3.市北区东方针织服装片区,完成土地整理,争取挂牌出让。

4.市北区捷能中泰片区,上半年通过招标确定土地整理单位,组织企业与前期整理单位签署协议,启动企业搬迁和厂房拆除。

5.市北区橡胶谷二期片区,完成土地整理,争取挂牌出让。

6.市北区昌化路片区,完成土地整理,并挂牌出让。

7.市北区双桃北厂片区,上半年,完成片区规划方案论证,组织企业实施关停;下半年组织企业设备拆除和土地整理。

8.市北区总部大道片区,上半年完成片区产业规划和控规编报;下半年争取完成青啤麦芽厂地块出让,签订泰能焦化地块土地收储协议。

9.市北区动力机械厂片区,完成挂牌出让。

10.李沧区烟墩山片区,完成片区控制性详细规划报批和部分企业拆除及土地确权工作,部分土地纳入储备。

11.李沧区泡花碱片区,批复成片搬迁计划,确定前期整理单位,组织启动东岳泡花碱厂、索尔维白炭黑等企业搬迁。

12.研究论证李沧区纺联九棉、凤凰印染和青啤四厂等企业所属地块纳入搬迁片区。

(四)加快重污染企业搬迁组织启动工作。按照市委、市政府对企业环保搬迁时限和任务要求,进一步加强政策宣传指导,对废水、废气污染较重、运输量大的企业,组织市北、李沧区政府和环保、安监等部门,研究确认搬迁的企业名单,限期关停和搬迁。研究青岛石化公司搬迁工作方案,明确时间表。

(五)加快大企业环保搬迁和项目建设进度。完成青钢集团特钢搬迁项目银团组建工作,推进昌乐路、镇江路等地块拍卖出让,保证项目自筹资金及时到位,确保搬迁项目投产运行。推进海湾集团海晶化工原址土地拍卖,董家口搬迁项目一季度试生产,碱业公司董家口项目开工建设,双桃项目二期竣工投产。确保双星集团董家口示范基地项目竣工投产,力争红星集团东风化工平度新河搬迁项目竣工,原厂区6月底关停。

(六)加快推进原址土地的规划论证和处置。协调推进搬迁企业原址土地的规划论证、整理收储和拍卖出让等工作。完成碱业片区和纳入第十三批、十四批搬迁计划企业原址土地初步规划条件论证。完成海晶化工、海纳重工、双桃精细化工、灯塔酿造、第三电机厂、华外实业等地块搬迁企业土地收储和出让,及时到位企业土地补偿收入,保障企业搬迁顺利实施。

三、保障措施

(一)强化搬迁工作组织推进机制。进一步强化市搬迁领导小组决策、部门合作的企业搬迁工作推进机制,发挥联席会议协商决策职能,协调解决企业搬迁过程中的重大问题。市搬迁办与各区政府共同负责,明确分工,合理配置资源,加快推进老城区企业搬迁融资、土地储备和胶州湾东岸新城开发建设工作。将工作职能延伸到企业搬迁承接地的协调服务中,按照企业需求,会同市政府督查室加强调度督导。各区政府要强化责任意识,发挥主导作用,组织搭建平台,积极主动地做好企业环保搬迁、区域规划编制工作。

(二)统筹搬迁企业协调服务工作。发改、经信、规划、土地、环保等部门要根据搬迁项目建设需要,及时协调做好项目审批备案等工作。发改部门为搬迁企业落实能耗指标,将搬迁企业能耗指标转移至搬迁项目所在地。国土部门根据搬迁项目建设需求,为搬迁企业安排新增建设土地指标,保障项目顺利落地;积极配合搬迁企业做好原址土地确权和分割等工作,加快原址土地收储和出让。规划部门根据搬迁工作实际,积极调整完善搬迁企业原址土地规划设计条件,为土地收储、出让和开发建设创造必要条件。环保部门为搬迁企业落实总量控制指标,将搬迁企业总量控制指标转移至搬迁项目所在地。人社部门做好搬迁企业职工分流安置方案审核备案和职工安置费用审核工作,指导搬迁企业依法做好职工分流安置工作,确保职工利益得到保障,维护社会稳定。认真做好搬迁改造项目竣工验收,按照工作程序和扶持政策要求,落实地铁基金、交通基金返还和转移补助奖励政策。

(三)督促重点工业园区基础设施配套建设。即墨、胶州、平度、莱西四市和黄岛区、城阳区、高新区等区域,根据产业发展定位,积极承接老城区搬迁企业,吸引其向相应产业集聚区搬迁转移。继续按季度通报黄岛区的董家口和平度市新河等工业园区用地、用电、用水、道路、消防和村庄搬迁等工作落实情况,满足大企业搬迁项目建设和投产运行的配套需求。

(四)建立土地储备融资平台。国土、财政和搬迁办等有关部门研究搭建融资平台,制定老城区企业搬迁融资方案和工作意见。充分利用土储金融信誉好、融资能力强的优势,扩大提升土地储备的融资平台功能和过桥功能。通过土地收储,为搬迁企业提供搬迁启动资金;通过配建基础设施,提升土地价值。    

(五)拓宽搬迁企业资金筹措渠道。鼓励银行业金融机构根据搬迁改造项目特点,完善配套服务。鼓励社会资本参与搬迁企业改制重组和老城区企业搬迁片区市政基础设施建设。引导金融租赁公司和融资租赁公司参与企业搬迁改造。市有关部门安排产业发展、市政基础设施和公共服务设施建设、污染治理等专项资金,重点支持老城区企业搬迁改造。

(六)完善搬迁政策及审核程序。建立搬迁计划退出机制,对已纳入搬迁计划的片区和企业进行全面排查,无客观原因拖延搬迁时限或不能实施搬迁的,将按环保法和市企业搬迁相关政策实施转型或关闭;对污染较轻或无污染的企业及片区,搬迁计划至今不能实施,要求企业或片区退出搬迁计划。针对近年来搬迁政策执行过程中遇到的问题,结合国家和地方新的法律法规,适时对政策进行修订完善。继续聘请律师事务所参与老城区企业搬迁的全过程管理工作中,对各项搬迁政策的落实进行合法性审核,确保搬迁工作依法依规。

 

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